城市更新背景下地下空间开发利用

(整期优先)网络出版时间:2021-02-24
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城市更新背景下地下空间开发利用

陆笑明

江苏苏邑设计集团有限公司 江苏南京 210012

摘要:在我国社会经济转型的大背景下,国家对各大城市的新增用地规模控制趋于严格,越来越多的城市面临无地可扩的问题,城市空间的拓展由“增量扩容”转向“存量挖掘”。在党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出“实施城市更新行动”,对进一步提升城市发展质量做出的重大决策部署。在此背景下,城市发展密集区面临着向地下挖潜的趋势,合理的开发和利用地下空间是快速解决“城市病”的公认途径之一,但城市上层空间的快速更新和环境变迁等多方面的因素会直接影响到地下空间开发和使用,因此对城市地下空间的开发和利用需要将城市空间要素、城市发展诉求、景观环境等因素提前进行整合并开展一体化设计,是一个复杂且系统的过程。

关键词:城市;地下空间;开发利用

引言:

一座城市的中心城区是展示该城市发展脉络的“银幕”,是该城市活跃度最高的区域。我国大多城市的中心城区都有着建筑密集度高、人口容量高、交通体系复杂、功能混杂等特点,正是因为这些特点,城市的中心区域都面临着人口过度密集、交通拥堵、环境恶化、公共配套设施不足等问题,成为整个城市发展的阻碍。近年来,随着地下空间施工技术的进展,城市往地下发展,打破了老城区域的原有格局,扩大了存量用地的实际使用空间,为城市持续发展提供良好的条件。本文就地下空间的合理利用对中心城区发展的重要影响与地下空间开发利用的方法,谈谈自己的看法。

一、地下空间的开发与利用对城市的影响

(一)弥补城市空间不足,提升城市公共环境

人口聚集、交通拥堵等现象已经将大部分的老城区填充成高密度的空间状态,相对于往地面上层发展,往地下空间发展更受青睐,因为地下空间有热稳定性较为良好的前提条件,不仅能避免严寒和酷暑的恶劣气候,还能隔离外界大部分的噪音、废气、烟雾等物质的影响。将商场、娱乐城、停车场等修建在地下,把人流尽可能地往地下空间引导,给地上留出更多的空间,增加绿化面积,使城市整体环境有更优质的提升[1]

例如被评为“设计之城”的加拿大蒙特利尔地下城就是如此,蒙特利尔城内35%的商业体系和80%的办公区域都是在地下城内,而地下城内还拥有10多个地铁站和2个铁路运输站,将人们大部分的活动区域转至地下空间,不仅解决了地上的交通压力,对地面上层的公共环境建设增量提质也起到了不可忽视的作用。

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图1:加拿大蒙特利尔地下城简图

(二)强化城市防护体系,构建城市安全屏障

地面下层的空间有很强的封闭性,正因为这种地理特性,对灾难能起到防范作用,因此,可将地下空间搭建成城市的防灾空间体系,将城市的命脉结合地下空间进行保护,如在地下人防工程、地下防灾设施、地铁交通设施等必要的设施层,能在地上空间环境遭到破坏的时候,增强城市对于灾害的应对力度,保存灾后重建所需物资的功能,保护市民生命财产的安全,加快城市的重建速度,构成城市防灾减灾的重要安全屏障。

二、利用地下空间的开发促进城市健康发展的方法

(一)优化路网层级体系,纾解地面交通压力

城市发展需要长时间的整合研究与规划,地下空间的利用是规划中重要的一环,大部分的老城区都面临交通堵塞的现象,充分合理地建立效益性颇高的地下交通系统,一方面能很好分流地面交通压力,另一方面还能促进中心城区的环境更新。目前各大城市正在积极构建地下轨道交通系统,重视每个轨道站点周边地下空间的开发利用,除了保障轨道交通建设和安全运营预留的空间外,部分地下空间还利用作为商业、其他设施等公众可以利用和停留的场所。另外在城市密集开发的重点地区,开展规划建设地下疏解道路和地下停车联络道等,优化地区的到发交通组织,优化重点区域与其他片区之间的联系,如南京河西鱼嘴金融区正在进行的地下空间市政配套工程,结合了地下环路、地下车库以及公共交通系统,成为该片区城市交通不可或缺的一环。

  1. 厘清市政设施管线,构建地下管廊系统

地下空间开发利用最大的功能是对地上空间功能性不足的补充和接续,因此,在城市发展建设中,应把地上与地下空间当作一个整体[2]。地上空间的功能用途是留给景观、绿化、居住、办公等活动,地下空间则是偏向于满足存储,商业,设备,交通等活动的需求。市政方面可将变电站,垃圾中转站等市政公用设施转入地下,既能消解邻避效应,也能提升释放地面的用地。另外将原有中心城区杂乱的电力电讯线、给水线、排水线、供气线等整合进管廊埋入地下,便于检修和维护,也避免了道路就面临“拉链式”的反复开挖,劳民伤财。地上地下的实际功能是能相互关联和协调的,充分利用地下空间既可整体提升中心城区的环境品质,也可提升空间使用的多维性和连贯性。

  1. 地上地下整体开发,提升用地复合能效

不同规模、不同等级、不同区域的城市,都有着各自的城市空间层级系统及公共服务中心,地下空间对于每个中心城区的公共空间来说,都是宝贵的可利用资源。利用地下空间的合理建设,不仅能完善城市的空间层级系统,还能从功能性方面与地面空间相互协调,补充性的植入缺乏的公共服务设施,提升用地的复合效能。如对应地面市级、区级公共服务中心,结合地面和地下的交通集散中枢以及特殊使用需求,布局建设地下商业(街)、地下文化设施、地下教育科研、地下体育场馆、地下医疗设施等,该类设施的地下化原则应遵循匹配城市大型地下公共服务设施布局指引。如波浪文化城是杭州钱江新城最庞大的工程之一,地下一层为商业用途,地下二层为公共停车场和地铁站,也是全国最大的地下空间,其规划设计也是强化多维复合、地块联动,该项目也延续和提升了城市中心城区的活力。

三、对地下空间开发和利用的建议

地下空间的开发有着不可逆转的特性,所以在开发过程中不仅需要考虑当前的实用性和可实施性,还需考虑其后期的建设性和合理性,以此来避免出现不必要的空间浪费,对部分地下设施也应采取规划预留。对此,提出如下建议。

首先,重视开发前的规划:地下空间的开发需要综合有序地进行,要尊重地下空间专项规划的科学性和合理性,只有细致的规划论证工作到位,地下空间的开发和利用对城市发展才能真正起到积极作用。

其次,注意环境保护:地下空间的开发是为了对地上空间的功能接续,将地上空间更多的留给居住、办公等活动的环境建设,所以地下空间开发时要注意设计性和地上空间的衔接性,以此来保障地上空间环境的可持续美化性。

最后,要确保建设的可控性:因地下空间涉及众多的开发主体,从技术层面对地下空间、周边地块、以及连通空间等形成体系化的导控,可采用全要素图则控制引导来确保实施层面的可控。

四、结束语

地下空间的利用是人类在城市发展新理念下,采用的集约高效使用土地、内涵增长的方式,构建立体城市的新策略。其多重复合、整体开发的构想不应脱离以人为核心、以提升环境品质为纲的重大前提。只有科学、合理、高效的开发和利用地下空间,城市土地能效能才能得到释放,人文的关怀才能得到体现,城市的人居环境才能得到有效的改善,城市更新的重大战略部署也终将落到实处。

参考文献:

[1]黄莉, 王直民. 中国城市地下空间研究发展分析[J]. 上海国土资源, 2019, v.40(03):49-55.

[2]赵景伟, 张晓玮, 王太亮. 现代城市居住区地下空间开发利用研究[J]. 华中建筑, 2018, v.36;No.254(07):5-8.

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