城市规划设计中存在的问题探究

李彩霞

摘要：《中华人民共和国城乡规划法》出台实施以后，控规在城市规划管理中的作用越发突出。为了更好地发挥出控规的作用，就需要全面把握控规内涵，并系统分析当前城市规划管理中控规面临的困境，在此基础上制订相应的优化调整策略。基于此，文章对城市规划管理过程中控规的困境及优化路径展开了分析。

关键词：城市规划设计；问题；措施

引言

在生态文明背景下，响应生态文明时代的城市建设要求，顺应高质量发展的城市建设趋势，本文关注于低碳生态与城市设计的融合，提出低碳生态城市设计的概念范畴。在紧密结合已有城市设计研究和实践经验的基础上，结合低碳及生态角度来梳理和完善城市设计的理论框架和实践方法，从整体格局、空间结构、场所环境、资源配置等维度将城市设计与生态理念、低碳目标相融合，通过协调自然环境、人工环境与使用者之间的关系，达到城市空间环境优化的目标，并关注实施路径，与规划体系及管理工作等充分对接，体现城市设计的探索性和创新性要求。

1、信息时代对城市规划设计的新要求

由于地域不同、经济条件不同、时代发展背景不同，城市规划设计也会存在明显的差异。信息时代下，要求城市规划设计结合地区的具体情况，有针对性的实施规划处理，保证空间布局、功能分区的合理性、科学性，优化城市建设水平，推动城市的良好发展。也只有这样才能将城市潜能真正发挥出来，达到特色城市构建目标。另外，在城市规划设计中，还需加大先进技术的应用，增强城市规划设计的可行性、可靠性。在城市规划设计中要加大空间规划的重视力度，了解空间资源和潜能，结合周边环境特征，做到科学规划，全面提升城市规划设计水平。

2、城市规划设计中存在的问题

2.1、急功近利现象

在城市规划发展过程中，需要能够严格按照要求，采取正确的手段来对生态城市建设加以分析。从这一点也就能够看出，生态城市建设是一个漫长的过程，而并不是通过急功近利所能够实现。当前，很多城市都存在着在短时间内完成生态建设的问题，通过过度增加绿色植被的方法，并不能够有效实现生态城市。

2.2、经济分析不足

在进行城市规划管理上，为了更好地发挥出相关工作价值，必须构建完善的监督管控体系，并且对具体的问题进行全面的经济性分析，如果在政策决策体系中，不能构建完整、准确的经济分析结构，很有可能影响经济技术指标的实施及管控，无法解决相关问题。在开展实际编制工作的过程中，如果缺失容积率数值会造成相关工作难以落实到位，管理结构、管理要素失衡，引起指标确定效果不良，出现控规微观化问题。如果不能从宏观的层面建立相应的分析机制，就会对整个经济技术指标运行、监控造成影响，从而加剧城市规划工作面临的不确定要素，影响到管理效率^[1]。

3、城市规划管理中控规的优化路径

3.1、场所环境

场所是人们活动的处所。基于诺伯格·舒尔茨现象学理论，场所是城市物质形态与人类活动重叠的产物，注重城市空间的社会意义和文化价值。城市设计在某种程度上可以概括为“从空间角度探讨人类的行为活动”，强调城市空间作为居民日常活动的容器和社会交往的作用。因而，场所环境塑造是城市设计的重要内容。都市景观主义与生态都市主义均有对低碳生态的场所环境的探讨。20世纪中叶，工业化以及城市化的快速发展使人类面临严峻的生态环境问题，都市景观主义理论与实践随之逐渐兴起。它主张以景观作为媒介和载体来组织城市的空间形态，把场地的自然条件作为设计的依据，将城市演变以及自然发生的结果作为设计师预判的依据。生态都市主义在景观都市主义的基础上强化了生态学的思想，以尝试用更少的资源来建设城市。它将城市理解为一个整体的生态系统，并强调生态三个维度的内涵———环境、社会及人的主体性，通过维护三重生态的多样性来促进城市生态系统的自组织和自循环。与麦克哈格的区域生态观相比，都市生态主义更关注人在生态系统中的媒介作用，消除人工与自然环境的对立^[2]。

3.2、居住区规划

居住区作为城市规划设计中的重要组成部分，关系着人们的生活质量。信息时代下，随着数字技术的广泛应用，住宅建筑也从原有的功能性建筑转变成智能性建筑，内部的自动化、智能化控制水平不断提高，相关设施设备的使用逐渐从人工控制转变到程序控制，住宅功能性更强，为居民提供的服务更加完善。而且基于数据的大力帮助，“气、电、水自动计算”，居民能够在网络上查询自己的余额与缴费。且人们还能够利用仪器对房子的明暗、温度、空气清洁度以及噪声等进行检测，由此做好智能型住宅的设计^[3]。

3.3、设计生态细节

建设生态城市是为了能够给人创造舒适的生活环境，在经济、文化和环境平衡发展的角度下来推动城市生态系统稳定发展。在这其中关键是要能够明确城市和城市之间的联动，这对于城市的环境规划有着很大的影响。这就需要相关人员能够对生态城市建设加以分析，从细节入手，更好地提高生态建设，特别是在城市、建筑和历史三方面景观。对于城市的景观，就可以将其分为三种类型，分别是城市历史、建筑和人工。通过对这三个方面的有效组合，利用各自的联系，进而来赋予独特的历史和文化连续性。如在《白鸟湖湿地片区保护性开发建设概念性规划》中，充分考虑白鸟湖历史渊源、生态环境特点，保护珍稀白头硬尾鸭生存环境，延续白鸟湖生态和文化要素。

对于建筑景观规划，设计人员应该能够强调规划设计，来统计城市中的自然线条，这样才能够让城市建筑景观更好地融入其中。此外，公园的景观不仅要能够发挥美化城市的作用，还需要能够为人们提供休闲、娱乐的场所，这也是当前生态城市建设中的重要组成。因此，在对景观进行规划过程中，设计人员就应该根据当前的技术来合理利用，通过对植被和景观合理规划的方法，来更好地发挥景观和社会价值，根据城市自身的地形、地貌，来落实可行性方案。充分利用当前的自然、人力和物理来对园艺景观进行设计和建设，保证城市更加稳定的发展，优化城市的环境^[4]。

3.4、重视规划法规的应用

在传统城市老街区规划设计过程中，法律法规的内容制定详略不一，管辖范围相差较大。虽然有《城市规划编制办法实施细则》等多项有关城市规划的法律法规进行约束，但实际内容针对点重复、过多，真正应用于实际的效果不明显。基于城市更新视角的老街区的空间规划与设计，应明确相关法律法规，制订一个统一的“最高上位老街区规划”体系。强调政府的官方作用，编制出一部融合各项规划法规的全方位规划法律，并以此作为唯一标准进行老街区规划指导工作。以立法的形式，在城市更新视角下促进社会经济发展、城市建设规划、土地分类利用、自然环境保护等方面的统一管理。针对部分地方老街区规划方案法规与国家法规对同一项目的要求存在出入情况，应根据实际城市发展条件，对相应法规进行调整^[5]。

结束语

进入生态文明新时代，城市自然生态和空间环境的可持续性成为空间规划的重要议题。城市设计作为一门解决城市空间环境问题的应用技术，亦应与时俱进，充分考虑如何将生态、低碳等重要内容纳入城市设计议题中，并与规划体系和管理工作充分对接。

参考文献：

[1]陈益丹,徐芳芳.城市规划设计现状问题探讨[J].住宅与房地产,2019(03):65.

[2]谢炳真.关于城市规划设计中城市生态问题的新构想[J].科技资讯,2019,17(01):88-89.

[3]王贽璞.关于生态城市规划设计的若干问题思考[J].现代物业(中旬刊),2018(12):179.

[4]林晓静.生态城市规划设计中错在的问题及对策[J].住宅与房地产,2018(27):236.

[5]彭琛.城市规划与建筑设计问题分析[J].居舍,2018(27):90.