电网企业技改修理工程管理优化研究

黄明思

实施技改修理工程是电力系统设备升级改造和运行方式调整的必须工作，是电网公司发展的需求。技改修理工程管理是安全、质量、进度、技术、造价和项目的管理，与供电可靠性、安全生产、物资管理、内控体系和全面预算、资产全生命周期等多个重点创先工作领域是密不可分的，提高技改修理工程项目管理水平，有利于安全生产、供电可靠、物资管理、内控管理、全面预算和资产全生命周期领域涉及的多个指标的提升。

一、技改修理工程管理主要问题分析

技改修理工程项目管理过程中，由于管理策划不明确、不具体或执行层不到位等原因，造成造价、进度和质量等的失控，对相关指标造成不利影响，主要问题如下：

1、项目前期需求申报不准确，基础信息不完善，可研深度不足，缺乏系统、规范的管理。而规划阶段、勘察阶段、设计审查阶段时间短或某些管理环节存在的不足，项目实施阶段发生变更，导致资金造价预算与项目实际开支存在一定程度上的差异，且项目实施过程存在闲置物资利用率不高，导致物资的浪费和造价的增加，存在造价失控的可能性。

2、项目实施过程因供电可靠性要求、招投标环节或质量问题导致的返工事件影响，导致进度滞后，存在进度失控的可能性。

3、物资全过程跟踪精细度有待提升，因物资到货时间节点不合理或一次到货验收不合格出现拒收需更换维修，导致施工进度延后。

4、因施工单位及监理单位在项目建设期间，质量未能把控到位，且建设单位因技改修理工程量大难以全面把控，存在质量失控的可能性。

5、工程造价缺乏有效管控措施, 技改修理工程内部缺乏专业的技经专业人力支撑,造价管理制度不健全,评审不到位,实施过程缺少有效的监控,造价水平虚高、偏差较大，工程结算外委,把关不严，进度滞后，制约着项目进度，工程造价全过程管理评价体系有待建立。

6、部分工程设计、施工单位队伍水平参差不齐，极大影响项目前期设计和项目施工质量及进度，工程造价控制贯穿于项目建设全过程，投资决策和设计阶段，对造价的影响占75%以上，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要,目前缺乏层次化、多途径的有效监管与约束。

二、技改修理工程管理优化建议

1.建立完善各项管理制度，规范项目全过程管控

需要在项目储备库管理制度、项目设计管理制度、物资招标采购和工程招标管理制度、物资到货管理制度、项目实施过程管理制度、项目结算管理制度、供应商和承包商管理制度等多方面进行完善和优化。

2.建立完善各项管理制度，规范项目全过程管控

一是要建立项目分级管理责任矩阵，分级、分专业规范开展项目的立项、设计、物资采购、实施、竣工验收及结算转固等各阶段工作；二是细化现场管理职责，强化项目现场管控，三是简化组织结构，优化管理体制；四是合理配置各级管理人员；五是提升各级管理人员专业能力，要加强对相关专责人员的项目管理规章制度和和工作流程、项目管理信息系统使用及项目管理专业知识培训学习。

3.建立项目全过程风险管控机制

技改修理工程项目管理过程包括决策阶段、设计阶段、实施阶段、验收阶段和收尾阶段。为了解决项目管理过程中出现的这些问题，控制风险，达成安全、优质、高效的目的，必须建立项目π型全过程风险管控机制。要规范项目储备库管理，加强物资采购和招标管理，优化项目开展方式，加大工作执行考核力度，加强施工安全和技术管理，强化工程质量控制，加强承包商和供应商管理。

4.建立项目实施管控机制

建立技改修理工程项目实施的八大管控机制，包括：分级、分专业管控机制，物资供应跟踪协调机制，承包商考核评价机制，沟通协调机制，纠偏与预控机制，通报、约谈与督办机制，绩效考核机制，信息化管控机制。

5.达成项目4C管理效果

项目4C管理，即安全、质量、进度、造价、技术和项目六要素的可控制，安全、质量、进度、造价可量化，项目实施方案可执行，风险管控和进度管控可视化。要以制度体系进行控制、以监督考核推动执行、以指标管理进行量化、以信息系统达成可视化。

结束语：技改修理工作是电力系统的重点工作，很大程度上决定了电力系统运行的可靠性，因此，作为主管部门应该结合企业实际情况，改进并创新技改修理项目的管理工作，不断提高管理水平，以此来推动技改修理工作的良好开展，保障电力系统设备的可靠运行。

2