城乡一体化背景下的美丽乡村建设方法研究

邓云康

摘要：随着经济社会的持续发展，广大农村地区的基础设施得以不断完善，公共服务设施水平日渐提高。与城市相比，乡村地区的居住环境总体上仍然比较落后。美丽乡村建设旨在提升农村地区人居环境水平，因此探索一套适合于城乡一体化背景下的美丽乡村建设方法迫在眉睫。“美丽”不仅仅是指环境优美和布局合理，还包含生态环境良好、配套设施完善、农民富裕、农村社会和谐发展，此外还应当与当前城乡一体化发展要求相契合。

关键词：城乡一体化；美丽乡村建设；方法探索

1前言

当前我国城镇建设正处于由快速发展期向精细化建设期的转型阶段，城乡建设的主要任务从新区发展建设转到既有城镇更新阶段。规划工作是城乡建设工作中的重中之重，规划质量在很大程度上决定并影响城乡发展和建设质量。城乡规划作为重要的公共政策，对加快城市化进程、优化城乡结构、减少城市病发生，促进农村地区健康发展，具有重要作用。在当前时代背景下，政府部门工作需结合乡村发展实际情况，做出针对性部署，在城乡建设过程中要注重生态环境保护，将美丽乡村建设与城市发展紧密结合，全面提高乡村建设水平，促进乡村地区经济的健康可持续发展。

2建设美丽乡村的重要意义

当前科学技术日新月异，计算机、智能手机等科技设备广泛应用，人们获取新信息新技术越来越便捷，对生活品质提出了更高的要求。为满足乡村人民对美好生活的向往，提升其生活幸福指数，城乡一体化的美丽乡村建设应运而生。美丽乡村建设是美丽中国建设的重要方面，要想圆满完成该项任务，就必须紧跟时代步伐以完成历史使命。通过科学、合理的规划建设广大乡村地区，最终实现对乡村地区生态环境的保护控制及各项资源的有效管理。美丽乡村建设能有效的将产业发展与农业发展相结合，拉动农村经济持续发展，促进城乡资源的良性互动。其出发点是关注广大农民利益，将农村问题作为重点集中整治，增加广大农民的幸福感和获得感。同时，美丽乡村建设作为国家惠农政策，它的扎实落实也是践行党的群众路线的重要表现。

3新时代城乡一体化背景下的美丽乡村建设途径

3.1先规划、后建设

美丽乡村的建设是一项较为复杂的系统工程，涉及到乡村生活的方方面面。如果没有合理科学的统一规划，美丽乡村建设制定的美好目标就很难达成。规划编制要着重衔接村所在镇或乡一级的国土空间规划要求，切实落实好上一级规划中制定的建设用地指标控制目标和“三区三线”划定的重要成果。保护好基本农田和耕地、林地、水源地等生产生活资源条件底线。规划编制需充分考虑当地实际情况，让原住民积极参与到规划编制中来，充分听取原住民意见。处理好农村供水、雨水、污水问题，做好生活垃圾的收集和集中处理，注重农村生态环境的整治和保护。

在城乡一体化发展的背景之下，建设美丽乡村目标的过程中，对乡村发展引进项目要做好把关。要选择适合乡村环境特点，能够扎根农村并长期稳定发展，对乡村建设具有积极促进作用的项目。同时，积极促进城市基础设施与公共设施向农村地区服务延伸，与农村地区各项设施合理对接，最终实现城乡基础设施与社会设施共享的目标。在当前城乡一体化发展的大背景下，广大农村地区得到千载难逢的历史发展机遇，要紧抓时代机遇，乘势发展乡村，综合提升乡村地区城乡建设水平，构建美丽乡村优美画卷。

3.2完善政策支持体系，健全考核监督机制

加强城乡规划一体化管理首先要完善政策支持体系，一方面要明确美丽乡村建设产业发展的目标、方向以及重点，完善人才培养、引进、科技创业、创新平台、开放合作等科技创新创业的促进政策；另一方面要以政府为主导，落实帮扶政策，增强创业、创新的源动力；其次要健全考核监督机制，针对城乡发展中的突出问题，如环境污染等加以干预和整治，鼓励优质畜牧养殖、农业生产等技术力量走进乡村，对广大农民进行农业生产以及畜牧业养殖技术的指导，帮助他们掌握先进生产理念和技术，提高美丽乡村环境保护意识。同时，要加大投入改善和提升基础设施；再次要发挥公众的舆论与监督作用，拓宽与企业、村民的信息沟通和反馈渠道，切实提高乡村地区城乡规划水平和美丽乡村建设水平。

3.3有效资金筹集机制的建立

筹集资金体系需要持续的完善，在秉承以政府扶持作为主导与群众自筹集资金作为辅助同时，引导企业投资，配置多元化的筹资体系。市场机制的有效引入能够让企业项目和乡村发展保持一致，企业负责承建与管护，政府在合理合法合规的前提下给予配套政策支持。在城乡一体化发展过程中完成城乡的统筹，对于基础条件较差的乡村可以给予力度更大的政策支持。

3.4统筹配套规划，完善乡村基础设施

在农村改造过程中，要做好合理的配套服务规划，对于社会公益性配套设施建设，政府部门协调各方资源做好建设支持，有效整合城市、乡镇、乡村三级资源。在建设过程中要注意保护好乡村的特色风貌，将村庄及其周边的山水环境统一考虑，尊重自然，保护自然，守住绿水青山，留住记忆乡愁。如有迁村并点，要做好农民的思想工作，缓解农民负面情绪，顺利推进相关工作。为了积极推进工作，首先要合理规划农村建设，提升农村基础设施，构建成体系的交通系统，完善公共服务设施和相关配套的配置。

除硬件条件建设以外，还应做好村民的公众参与工作，让村民能够积极主动地参与到美丽乡村建设过程中，能够更加直观、客观地感受到美丽乡村建设带来的好处，最终达到全民共建美丽乡村的状态。

3.5注重乡村生态文明建设

乡村生态文明建设需要生态经济发达和文化丰富并且将环境优美作为发展的目标，通过经济结构的转型升级，最终形成经济附加值较高和环境污染较小产业结构，构建相对完善的农业发展体系，走出一条环境友好、可持续发展的路线。注重生态环境的保护，提高森林植被的覆盖率，采用得力措施改善当前的水环境及大气环境，加强乡村污水和垃圾治理能力，加强乡村地区的生态修复，建立安全的生态体系。

3.6构建美丽乡村建设工作机制

建立专项的美丽乡村建设领导小组，全面负责美丽乡村建设相关工作的组织与协调。构建一套适用于当地的美丽乡村工作推进机制，通过体制机制的构建来推动美丽乡村建设，做到工作流程清晰、责任明确、分工切实可行。通过完善的工作机制来管理、运行、促进美丽乡村的建设，达到工作有法可依，事情有据可查。避免在美丽乡村建设工作的低效、甚至是一些负面情况的发生。对于腐败和权力寻租要严管，把人民赋予的权力置于人民的监督中。

3.7建立高素质管理队伍

美丽乡村建设离不开优秀人才，因此要建立起一支高素质管理队伍，推动工作开展。加强对管理人员培训，积极学习先进理念和技术，不断优化工作方式，跟上社会发展新需求。城乡一体化下的美丽乡村建设对管理人才提出了更高要求，要始终保持创新意识，完善人才结构，最大的发挥出人才队伍优势。新时代下人才是最宝贵的资源，合理配置专业人才，专业的人做专业的事。转化专业优势为工作能量。随着美丽乡村建设的推进，对人员素质要求逐渐提高，完善培训机制，有利于知识、经验的快速推广，有利于工作效率的提高。让高素质的人才队伍助力美丽乡村建设，画出最美美丽乡村画卷。

4结束语

总之，要想更好地实现城乡一体化下的美丽乡村建设，需要广大美丽乡村建设参与者通过实践不断总结和分析实践中存在的不足，提出对应的改进措施，促进美丽乡村建设事业的腾飞。此外，也给城乡一体化下的美丽乡村建设提出了更高的要求，加强城乡统筹，在乡村经济富裕的同时，精神文明也要富裕起来。

参考文献：

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