瓶装液化石油气供应站规划布局与管理探讨——以珠海市为例

(整期优先)网络出版时间:2021-02-24
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瓶装液化石油气供应站规划布局与管理探讨——以珠海市为例

武维胜

珠海市规划设计研究院,珠海 519000

摘要:随着城市建设,管道天然气是未来城市燃气供给的必然选择,但作为城市燃气气源的补充,瓶装液化石油气仍将起到重要的作用。本文结合珠海市当地情况,探讨如何对瓶装液化石油气供应站进行布局规划,并提出建设经营管理的建议。

关键词:液化石油气 供应站 规划布局 管理 珠海市

  1. 概述

一直以来,瓶装液化石油气是珠海市居民和工商业使用的主要燃料,虽然近年来管道燃气迅速发展,但目前珠海市每日瓶装液化石油气供应量约300吨,销售瓶装液化石油气20000瓶左右。与瓶装液化石油气相比,使用更环保更高效的管道天然气是城市现代化的重要标志,但管道天然气系统不仅需要有稳定的气源,还需要将管道铺设入户。对于人群密集、道路狭窄的城中旧村及远离城区的传统村落,管道铺设和入户将是一个长期复杂的工作。瓶装液化石油气作为城市燃气气源的补充,对于人民的生活和城市的发展起到了重要的作用,但瓶装液化石油气供应站点具有一定的危险性,且管理难度较大,给社会发展带来一系列问题。因此,必须合理规划布局瓶装液化石油气供应站点,并做好日常管理工作。

  1. 瓶装液化石油气供应现状

珠海市的液化石油气主要依靠进口,由于特殊的地理位置,购置的液化石油气除供自身使用外,同时还作为一个存储和接收基地向周边其它城市供气,目前现有液化石油气气库9座,因此气源是十分充足的。但由于片区发展速度不均匀、相关政策变化等原因,现状销售点布局存在规模过小、集中设立、服务半径重合等问题,浪费了资源又增加了区域的安全风险,同时增加了居住小区周围路段的交通压力。

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图1:珠海市现有液化石油气库分布图

珠海市目前的液化石油气供应站主要以销售点的形式存在,按规模划分,属于Ⅲ级供应站。珠海市瓶装液化石油气销售点大部分是按原政策设立在居民住宅楼相连的底层商铺内,一般是与其它商户相邻。近年来,关于瓶装气销售点方面的投诉逐渐增多,分布于各区的瓶装气销售点急需按照《珠海市燃气管理办法》和市政府工作统一部署实施搬迁或改造。

  1. 供应站点规划布局

    1. 规划布局原则

瓶装液化石油气供应站点规划布局应遵循以下原则:①安全供应原则;②服务可靠原则;③交通便利原则;④集约用地原则;⑤规划协调原则;⑥属地负责原则。

    1. 供应模式选择

1)瓶装液化石油气供应站

供应站具有集约用地、资源管理方便的优点,但也有存在安全距离高,站址选择比较困难的缺点,新建液化石油气瓶装供应站选址需要在控制性详细规划中具体落实,才能得以实现。工艺流程框图:

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图2:瓶装液化石油气供应站供应工艺流程图

这种供应方式适用于城市用地能给予安排的区域,并且液化石油气瓶装供应站是建在居民用气负荷中心。

2)物流配送瓶装液化石油气供应站

采用物流配送方式,以电话电脑等工具作为交易平点,由配送中心,配送站代销点、流动配送车辆等组成配送服务网络,达到现代化经营,安全优质地为客户服务。这种模式的主要问题是代销点服务范围小,需要机动车运送。

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图3:物流配送瓶装液化石油气供应站工艺流程图

3)直接派送供气站

派送经营,这种方式是由储配站直接与用户联系,直接由送瓶工送至用户家中,工艺流程框图:

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图4:灌瓶站直接派送工艺流程图

4)常见供应模式优缺点分析

对三种常见供应模式进行比选,各种模式的优势略势分析见下表:

表1:三种常见供应模式优缺点分析

瓶装气供应模式

优点

缺点

瓶装液化石油气供应站

a方便运营管理

b安全、可靠、供气量大

c能够满足规范要求

d服务半径大,供气覆盖率高

a选择站址困难

b安全距离要求高

c送气到户的时间较长

物流配送瓶装液化石油气供应站

a适用于能使供气形成一条龙服务的有实力的液化气公司

b可以在较短时间送气到户

c代销点存瓶量小,安全性相对较高。

a代销点服务半径小,设置数量多,设置较为困难

b需要拥有多部小型机动车

c用地紧张的城市难以保障众多销售点的安全距离要求

储配站直接派送

a减少了中间环节,能快速送气到户

a服务半径小

b需建设较多的灌瓶站,灌瓶站不事宜在人口集中区建设

5)珠海市瓶装气供应模式的选择

城市的瓶装液化气的供应均在向集中化、大型化的方向发展;建设较大规模的瓶装气供应站、为管道气服务到达不到的区域供气、置换和整合不符合安全要求的销售点,是未来城市瓶装气发展的趋势。瓶装气供应站的服务范围远远大于普通的销售点,建设供应站更加集约城市用地,供应站配送模式更容易在珠海实现。同时,供应站配送模式还具有运营管理方便、安全可靠、供气量大、供气覆盖率高的优点。供应站配送模式是最适合珠海发展的供气模式。

    1. 影响因素分析

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图4:瓶装气供应站布局流程图

上图为瓶装气供应站如何进行布局的流程图,由图可以看出,供应站布局主要与供应站规模和供应站布置密度有关。

1)供应站类型

根据现行国家标准《城镇燃气设计规范》(GB50028),瓶装液化石油气供应站的供应按其气瓶总容积V分为三级,并应符合小标的规定。

表1:瓶装液化石油气供应站的分级

名称

气瓶总容积(

Ⅰ级站

6

Ⅱ级站

1

Ⅲ级站

V≤1

注:①气瓶总容积按实瓶个数和单瓶几何容积的乘积计算;②20m³相当于15kg气瓶560瓶左右,6m³相当于15kg气瓶170瓶左右,1m³相当于15kg气瓶28瓶左右,其中液化石油气密度(液态)≈420kg/m³。

2)安全防护要求

液化石油气供应站与站外建、构筑物(明火、散发火花地点,民用建筑等)的防火间距应符合下表的规定。

表1:Ⅰ、Ⅱ级瓶装供应站的瓶库与站外建、构筑物的防火间距(m

名 称

级站

级站

气瓶总容积(m³)

>10~≤20

>6~≤10

>3~≤6

>1~≤3

明火、散发火花地点

35

30

25

20

民用建筑

15

10

8

6

重要公共建筑、一类高层民用建筑

25

20

15

12

道路(路边)

主要

10

8

次要

5

5

注:①气瓶总容积按实瓶个数与单瓶几何容积的乘积计算;②Ⅲ级站的防火间距要求同Ⅱ级站。

3)服务半径

根据相关城市经验,瓶装液化石油气的配送常见模式为,用户拨打送气客服中心电话,客服中心通过配送中心管理系统向用户附近门店下订单,然后由门店安排送气工上门送气,整个电话响应到送气完毕要求在1小时内完成。

根据珠海市各区的实际情况以及城市燃气发展规划,配送工具多数为自行车或电动自行车,送气时间一般为15~20分钟的车程,车速按15~20公里/小时计,瓶装液化石油气供应站距用户的路程应在5公里以内,则瓶装液化石油气供应站的服务半径应在3~4公里为宜,最大不超过5公里。因此,Ⅰ、Ⅱ级瓶装液化石油气供应站的服务半径控制在3~4公里以内为宜,Ⅲ级瓶装液化石油气供应站的服务半径控制在1.5公里以内为宜。

4)供应户数

结合相关规范,通过对供气半径及现状瓶装液化石油气销售点分析,建议珠海市Ⅰ级瓶装液化石油气供应站供应户数为10000户;Ⅱ级瓶装液化石油气供应站供应户数为5000户;Ⅲ级瓶装液化石油气供应站供应户数为1000户,详见下表。

表1:各级瓶装液化石油气供应站服务半径及供应户数

名称

服务半径(公里)

服务人口(户)

Ⅰ级站

3~4

10000

Ⅱ级站

3~4

5000

Ⅲ级站

1.5以下

1000

5)周转天数

根据实际经验,瓶装液化石油气供应站的气瓶周转天数一般为0.5~2天不等。而根据《珠海市城市规划技术标准与准则(2017版)》,,居民耗气量按2900兆焦/人·年,液化石油气低热值为46.11兆焦/千克(液态),按每户平均3.2人计算,则每户一年用掉15kg钢瓶的液化石油气约13瓶/年·户(1.1瓶/月·户)。根据各级站点的供应户数,其售气量计算:供应户数为10000户,每天约售气量为13×10000÷365=356瓶/天;供应户数为5000户,每天约售气量为13×5000÷365=178瓶/天;供应户数为1000户,每天约售气量为13×1000÷365=36瓶/天。

表1:各级瓶装液化石油气供应站周转天数计算表

名 称

级站

级站

气瓶总容积(m³)

>10~≤20

>6~≤10

>3~≤6

>1~≤3

最大实瓶数(瓶)

560

280

170

85

供应户数(户)

10000

10000

5000

5000

每天售气量(瓶/天)

356

356

178

178

周转天数(天)

1.57

0.79

0.96

0.48

      1. 选址方案评价

    结合珠海市规划用地布局和现状实际情况,瓶装液化石油气供应站选址大概有7种方案:①利用公共服务设施用地空地;②结合市政服务设施用地;③利用社会公共停车场;④利用山边未利用用地;⑤ 利用河渠边防护用地;⑥结合公共绿地布置;⑦结合防护绿地布置。各方案适用范围和可操作性详见下表。

    表1:不同选址方案分析评价表

    序号

    方案名称

    方案适用范围

    方案可操作性评价

    1

    利用公共服务设施用地空地

    适用于城市建设用地充裕,且在总规或控规中已经得到落实的用地

    中心城区实施困难;非中心城区可操作,但做为不推荐方案

    2

    结合市政服务设施用地

    适用于城市建设用地充裕,且在总规或控规中有落实

    中心城区实施较困难,仅能结合环卫用地建设;非中心城区具有可操行性

    3

    利用社会公共停车场

    城市建设用地和停车场用地充裕,车流人流交通不复杂,有较好安全防护距离

    中心城区可结合停车场建设进行合建;非中心城区不推荐

    4

    利用山边未利用用地

    利用山脚下空地,应考虑供应站的交通问题,同时应注意对山体环境和生态的影响

    中心区已基本无山脚空地;非中心城区可以作为重点的选址推荐方案

    5

    利用河渠边防护用地

    利用水(排洪渠)边防护和管理用地,外观设计应注意与环境的协调

    中心城区的排洪渠边用地较少,可结合有条件的其它用地进行合建;非中心城区可作为选址推荐方案

    6

    结合公共绿地布置

    尽量选择三角地和边角地,不得占用大片绿地,以不影响使用者、城市景观、道路交通为基本原则

    中心城区可以考虑边缘绿地或可回收的苗圃用地;非中心城区有用地条件的地区尽量不占用公共绿地

    7

    结合防护绿地布置

    主要选择山体和排洪渠的防护绿地,以不影响防护要求、城市景观、道路交通为原则

    中心城区和非中心城区可作为推荐方案

    通过上表,我们对各种选址方案进行排序。供应站选址,首先选择山边未利用空地和防护绿地;其次,选择河渠边的防护用地布置,结合有条件的其它用地合建;仍无法找到建设用地的情况下,可选择三角地、边角地的公共绿地,以及可回收的苗圃用地建设供应站。中心城区还可以结合停车场建设及环卫设施用地进行合建。

      1. 站点布局规划

    珠海市全市共规划建设瓶装液化石油气供应站32座,其中I级供应站24座,II级供应站8座,如图。

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    图1:珠海市瓶装液化石油气供应站西部区域(左)和东部区域(右)布局规划图

    1. 建设管理经营建议

    珠海市液化气瓶装气供应站用地大部分未在控制性详细规划中进行用地落实,均按临时用地控制,因此本次规划确定站点的规划报建、审批和具体建设方式与普通市政设施建设存在差异,考虑到瓶装气供应站是涉及城市居民生命安全的一种便民安全保障设施,是“必需建”且要“马上建”的公众服务设施,否则,政府将承担极大的行政违法风险,规划提出一些建设管理经营建议供政府部门参考。

    1)完善瓶装气供应站建设管理和运营的相关规章制度

    供应站建设除了要遵照国家相关的法规、规范要求外,珠海市应建立自身的一套供应站建设章程,包括报建和审批程序、建设主体、建筑形式、安全要求、运营模式、管理机构、招投标方式,可以细化到供应站的设计要求、建筑材料、外观形态以及运营的招投标方式等,保障供应站的建设运营管理。同时应以法规的形式明确供应站建成后服务区域内现状销售点、该区域实现管道气化后得现状供应站如何处置等核心问题,建立有序的燃气供应市场。

    2)根据规划选点落实用地加快建设

    本次规划各供应站的选址点已充分征求各区规划分局意见并进行了现场落实,保障了各选址点的“交通可达性”和“近期可实施性”。规划通过审批后,应迅速开展对各个选址点的地形测量工作,根据供应站规模和安全距离要求,在地形图中划定选址点的建筑红线和用地红线,作为报建审批和后期设计的依据。同时,应做好与各居委会、镇、村的协调工作,得到他们的大力支持,在政府统一领导下提高供应站的建设速度。

    3)供应站建设用地按规定进行报建和审批

    珠海已编制的片区控规中,未预留瓶装气供应站的建设用地,本次规划中选点位置改变了原控规中的用地性质,而调整已审批控规的用地性质需要一个较长的过程,不能满足供应站建设对时间上的迫切需求。因此,供应站建设用地需要突破常规审批,按照市政公共设施用地的性质进行报建和审批,事后在控规调整时再予以完善手续,这样做可以加快供应站建设速度,同时明确了该用地属于政府,使命完成后由政府收回。

    4)加大瓶装气供应站建设必要性的宣传工作

    瓶装气供应站作为一种便民措施,应设置在用气负荷大的地区,但同时会引起一些市民对安全方面的忧虑。应加大宣传力度,让市民充分了解瓶装气供应站建设的必要性,增加瓶装液化石油气的相关知识。同时,通过建立严格的供应站安全管理制度、增加换瓶次数减少供应站存瓶量等方式,消除市民的紧张情绪。

    1. 结语

    与管道燃气相比,瓶装液化石油气对于乡镇、城中村、老旧城区等管道燃气暂未覆盖的区域,具有运输、配送、使用方便等优势,是管道燃气的重要补充。目前,珠海市管道燃气迅速发展,但仍有较多居民以瓶装液化石油气作为生活气源;随着城市建设,管道天然气是未来城市的必然选择,但我们也必须意识到,一些部分老旧小区铺设燃气管线困难,以及大量的城中村、乡镇农村,燃气管道的建设和改造工程仍然是长期而复杂的工作。

    1. 参考文献

    [1]. GB50028-2006,城镇燃气设计规范(2020年版)[S].

    [2] . 珠海市城市规划技术标准与准则(2017版)[S].












    planning Layout and management of bottled LPG delivered stations

    -a Case Study of Zhuhai City

    WU Weisheng

    AbstractWith the construction of cities, pipeline natural gas is an inevitable choice for urban gas supply in the future, but as the supplement of urban gas source, bottled LPG will continue to play an important role. Combined with the local station of Zhuhai City, this paper discusses how to plan the Layout of bottled LPG delivered stations, and puts forward some suggestions on construction, operation and management.

    Key wordsLPG;delivered station;planning Layout;management;Zhuhai City





    作者简介:武维胜(1985- )男,河南商丘,工程师,研究生,主要从事城市燃气工程规划与研究工作。

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