易燃易爆危险品安全管理现状及改进措施——以防城港市为例

(整期优先)网络出版时间:2021-02-24
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易燃易爆危险品安全管理现状及改进措施—— 以防城港市为例

零文耿

广西壮族自治区防城港市消防救援支队,广西 防城港 538001

摘要:近些年来,随着我国社会与经济的蓬勃发展,居民生活和社会生产对易燃易爆危险品的需求量持续增加,带动了行业的快速发展,但随之而来的就是易燃易爆危险品火灾事故频发,造成了恶劣的社会影响。文章简要结合广西壮族自治区防城港市易燃易爆危险品的安全管理现状进行简单分析,找到存在的一些突出问题并提出有效的解决措施。

关键词:易燃易爆;危险品;安全管理;现状;措施

引言

随着我国经济社会的不断发展,对能源的需求不断攀升,每年从国外进口的石油、液化天然气、液化石油气占到总需求量的70%以上。为了满足能源需求,国家各能源巨头依托海运优势纷纷在沿海地区布局能源生产、储存、转运基地,仅广西壮族自治区北部湾经济区内就分布中石化北海炼化、中石油广西钦州炼油厂两个炼化能力达到1000万吨/年的大型炼油厂,国家管网集团分别在北海铁山港、防城港东湾设置LNG储罐,中燃集团也在防城港设有LPG储罐。但是易燃易爆危险品的独特特点导致它容易发生严重的事故,对易燃易爆危险品进行有效的安全管理,消化潜存的安全风险隐患,对保障国家能源安全具有重要意义。

1 易燃易爆危险品安全管理存在的突出问题

1.1 企业安全管理责任落实不严

一些经营易燃易爆危险品企业盲目追求利益的最大化,认为安全投入是没有回报的,忽视了对于员工的安全教育。现在大多企业采用的说教式的安全教育对于员工的实际作用并不高。这就导致员工的安全意识淡薄,以至于违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违”在工作之中常常出现。2016年4月16日,广西壮族自治区防城港市渝桂化工有限公司在进行工艺管道检修时发生醚后碳四泄漏遇到电火花引发火灾,防城港市消防救援支队及周边南宁、北海、钦川等支队56辆消防车260名消防人员经过16小时的艰苦奋战才最终将大火扑灭。事后经过调查,发现渝桂公司在一级危险化学品重大危险源防爆防火区域进行压力管道维修安装作业,未制订维修安装施工方案和安全防范措施;未落实危险作业和盲板抽堵作业审批制度;危险化学品压力管道维修施工前,未进行危险危害因素辨识,未对管道进行有效封堵和吹扫置换管道内物料。维修过程中发生物料泄漏后,未及时切断物料泄漏,冒险维修作业长达一个半小时,泄漏的物料遇到非防爆的照明灯和接线盘产生的电火花引发的火灾生产安全事故。这起事故充分说明人的不安全行为是造成事故的一大重要因素。此外有的企业的安全管理制度并不完善,企业对于安全生产不重视,或者是建立了安全管理制度但是没有落实,只是为了应付检查。企业中没有专门的部门或人员进行安全检查、全监督;安全设施建设不完善或者不能够及时进行检查也是导致事故发生的一个重要因素。

1.2 易燃易爆危险品企业集中区规划不科学

随着城市化的推进,使原本位于郊区的易燃易爆危险品逐渐被居民区所包围,选址也成为目前很多企业面临的难题。一些地方政府为了经济的发展,没有做好正确的规划,导致易燃易爆企业集中区位于群众密集的位置。本来人烟稀少的工业园变得人潮涌动,发生事故难免会影响到群众。江苏响水“3.21”爆炸事故就造成了工业园区周边群众重大人员伤亡。2016年的防城港市“4·16”广西渝桂化工泄漏火灾事故,在处置过程中就对渔澫半岛近3万居民进行了紧急疏散。

1.3易燃易爆危险品安全监管不到位

1)监管存在漏洞。现在我国的一些部门存在着职责划分不明的情况,同一种易燃易爆危险品在不同的情况下可能由两个或者两个以上部门进行许可和安全监督。以防城港为例,易燃易爆危险品企业主要由市应急局危化科进行监管,企业的消防安全由消防救援部门进行监管,危险品的运输由市交通局、市公安局交警支队进行监管,危险品废物则由市生态环境局进行监管。监督管理职能的重合,易造成监管漏洞,存在失控漏管现象。

2)监督执法不严。部分易燃易爆危险品企业产值大,已经成为当地的经济支柱,由于顾及到当地社会经济的发展,行业主管部门在进行安全检查的时候就不会那么严格,检查出安全问题也不会按照相关规定进行停业整改。在地方政府的保护下,企业领导存在侥幸心理,更加不注重安全管理。

3)安全管理不专业。在易燃易爆危险品企业中,大多安全管理人员并不专业,对于操作流程并不熟悉,以至于在进行安全检查时不能够及时发现危险,也不能够提出对改进企业安全管理有价值的建议,这样就对促进安全生产起到的作用不大。此外由于易燃易爆危险品的危险性大,往往企业发生小事故时企业人员纷纷逃离现场,“4.16”广西渝桂化工泄漏火灾事故就是因为发生事故后员工逃离现场,事故未能得到及时处置导致小事故极易酿成大事故。

2 做好易燃易爆危险品安全工作的对策

2.1企业加强安全管理

易燃易爆危险品行业属于高危行业,其生产、储存、转运过程中具有较高的危险性。企业要切实履行安全管理责任,加大安全管理力度,定期对生产设备进行检修维护,保证企业内部安全设备的数量和质量符合国家标准,且定期对安全设备进行检修维护,建立完善的应急措施防护体系,在发生意外情况时尽量降低意外伤害。尤其是高度危险的生产区域,企业更要建立多层安全防护系统和警报系统,及时发现问题,降低安全隐患对员工的人身危害风险。其次企业也要重视安全管理人员的专业能力,科技的发展使得易燃易爆危险品生产、储存、转运已经向着自动化、智能化的方向发展,因此传统的安全生产管理职位要求已经不能满足现有的工作需求,企业应该选择具有强烈责任心且经验丰富的员工担任安全管理岗位,重视对安全管理人员的专业能力培养,保证安全管理人员队伍的稳定性,提升企业的安全管理质量。最后企业还要安排人员定期对生产风险进行分析,一旦发现安全风险隐患,则及时消除隐患,保证企业的生产安全;要制定各项操作规章制度,要求所有工作人员按照制度进行操作,规范工作人员的操作行为,避免发生安全事故。

2.2提升员工安全操作意识

由于易燃易爆危险品企业中生产的设备复杂,生产线较长,在每一个阶段都有可能会由于安全隐患发生严重的安全事故,因此只有工作人员对岗位的安全要求非常熟悉,才能最大程度的降低安全隐患。企业的员工应该在上岗之前认真学习危险品的相关知识,通过培训和考核提升员工的安全意识,保证员工能够在生产、储存、转运过程中严格按照规范进行,从根本上避免安全事故的发生。同时员工也要学习安全隐患的处理方法,在出现安全事故的第一时间作出正确的判断,降低安全隐患的危害度,提升企业的安全性能。为了保证员工的安全意识已经足以开展生产工作,在上岗之前企业应该安排管理人员对员工进行安全考核,保证员工对本职工作和安全工作都有了详细的了解才可以正式上岗,如果是某些危险程度较大的特殊岗位,员工还应该在拿到相关上岗许可证后正式工作。员工在日常工作中也要认真听从各级安全员的安排,定期进行安全培训,参加安全演练活动。

2.3科学规划易燃易爆危险品集中区

随着易燃易爆危险品行业逐渐趋于规模化以及大型化发展,很多企业规模较大,其储存数量较多,为安全管理增添了一定的难度。因此,想要保证生产、储存、转运安全,政府部门需要对易燃易爆危险品集中区进行科学选址。首先,选址需要远离城市重要设施、交通干线以及人口稠密地区,按照国家以及行业的相关规定,选择人烟稀少的偏远地区;其次,在选址过程中,政府各部门要组织专家进行实地调查,综合考虑地点的周边 环境和地形环境,对可能存在的自然灾害进行预测;最后,在确定集中区地址后,企业要对周边环境进行管理,保证在发生风险事故后,救援车辆可以及时进入现场组织救援工作。同时如果现有易燃易爆企业被居民区所包围,应尽快搬迁,政府也应当在搬迁过程中承担一定的责任,同时避免这种情况的再次发生。

2.4部门协调配合加强安全监管

要明确各行业部门对易燃易爆危险品企业的监管职责都应当明确,防止监管过程中出现漏洞。在开展安全检查时,应当采取联合检查、邀请专业人员参加检查等形式进行,防止出现检查不到位,以及为了结果盲目扩大检查范围造成资源浪费的情况。此外要完善追责制度,推动责任落实。由于易燃易爆危险品的危险特性,不可能做到绝对安全,因此在追查责任进行处罚时,应将疏忽职守和尽职尽责的人员分开处理,加大对于没有尽责的安全人员的处罚,去除不相干人员的责任,这样才能够让每一位安全管理人员尽职尽责,不能够工作做好了还要受到处罚。企业不能只是被动地去做安全工作,只在相关部门来检查时候做做面子工作,应当主动定期进行有效的安全检查,找到安全隐患并改正,提高企业的安全性,加强员工的安全感。

2.5应用现代信息技术加强易燃易爆危险品管理

随着我国科学技术的蓬勃发展,信息技术和互联网技术已经在社会诸多领域和各个行业获得广泛而深入的应用,并且取得了显著的应用效果。易燃易爆危险品企业在进行安全管理中,需要更新以往的陈旧手段,积极应用现代信息技术,以先进的技术为支撑,提升管理效率和质量。首先,应用实时监测技术,利用传感器节点、监控设备和传感器,对易燃易爆危险品的储存情况进行动态监测,并且设施报警值,如果发生安全事故,传感器可立即报警,进而提升事故处理效率,避免造成重大安全事故;其次,构建安全管理信息化平台,完善以及丰富易燃易爆危险品储存数据库,将安全管理的有关信息录入其中,通过对历史信息的处理、分析和查询,掌握易燃易爆危险品生产、储存、转运的潜存安全隐患,便于企业制定各项应对措施,起到预防和控制安全事故的作用;最后,加强储存远程监控,将通信网络与企业监控平台相连接,建立政府主管部门、消防部门、企业和监测中心的联合远程监控平台,保证各项监控数据实时更新和分享,完善监控平台的救援和管理职能,同时,企业还可以设置手机客户端,相关管理人员能够及时对易燃易爆危险品储存情况进行动态监督,提升安全管理的实效性和针对性。

3 结论

易燃易爆危险品作为保障我国能源安全的支柱型企业,其在近些年获得快速发展,其生产、储存、转运的安全管理与社会稳定、员工安全以及生态环境具有直接影响,如果发生重大安全事故,会造成不可挽回的结果。因此,易燃易爆危险品企业需要树立正确的安全意识,采取有效措施加强安全管理,政府部门要科学规划易燃易爆危险品集中区,管理部门协调配合加强易燃易爆危险品安全监管,促进易燃易爆危险品企业的安全稳定和可持续发展。

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